【宣布文号】-----------
【宣布日期】2008-05-29
【生效日期】2008-06-01
【失效日期】-----------
【所属种别】国家执律例则
【文件泉源】领土资源部
违反土地治理划定行为处分步伐
(监察部、人力资源和社会包管部、领土资源部令第15号)
《违反土地治理划定行为处分步伐》已经2007年12月5日监察部第11次部长办公聚会、2007年12月4日原人事部第5次部务聚会、2007年11月2日领土资源部第12次部长办公聚会审议通过。。2008年5月2日经国务院批准，，现予宣布，，自2008年6月1日起施行。。2000年3月2日监察部、领土资源部第9下令宣布的《关于违反土地治理划定行为行政处分暂行步伐》同时废止。。
违反土地治理划定行为处分步伐
第一条 为了增强土地治理，，惩办违反土地治理划定的行为，，凭证《中华人民共和领土地治理法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》及其他有关执法、行政规则，，制订本步伐。。
第二条 有违反土地治理划定行为的单位，，其负有责任的向导职员和直接责任职员，，以及有违反土地治理划定行为的个人，，应当肩负纪律责任，，属于下列职员的（以下统称有关责任职员），，由任免机关或者监察机关凭证治理权限依法给予处分：
。ㄒ唬┬姓机关公务员；；；；
。ǘ）执法、规则授权的具有公共事务治理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》治理的事情职员；；；；
。ㄈ┬姓机关依法委托的组织中除工勤职员以外的事情职员；；；；
。ㄋ模┢笠怠⑹乱档ノ恢杏尚姓机关任命的职员。。
执法、行政规则、国务院决媾和国务院监察机关、国务院人力资源和社会包管部分制订的处分规章对违反土地治理划定行为的处分尚有划定的，，从其划定。。
第三条 有下列行为之一的，，对县级以上地方人民政府主要向导职员和其他负有责任的向导职员，，给予忠言或者记过处分；；；；情节较重的，，给予记大过或者降级处分；；；；情节严重的，，给予免职处分：
。ㄒ唬┩恋刂卫碇刃蛟勇遥，致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例抵达１５％以上或者虽然未抵达１５％，，但造成卑劣影响或者其他严重效果的；；；；
。ǘ）爆发土地违法案件造成严重效果的；；；；
。ㄈ┒晕シ赐恋刂卫砘ㄐ形蛔柚埂⒉蛔橹榇Φ；；；；
。ㄋ模┒晕シ赐恋刂卫砘ㄐ形谘诓槐ā⒀拱覆徊榈摹。
第四条 行政机关在土地审批和供应历程中不执行或者违反国家土地调控政策，，有下列行为之一的，，对有关责任职员，，给予记大过处分；；；；情节较重的，，给予降级或者免职处分；；；；情节严重的，，给予开除处分：
。ㄒ唬┒怨裨好魅芬笤萃Ｍ恋厣笈圆蛔柚股笈；；；；
。ǘ）对国务院明确榨取供地的项目提供建设用地的。。
第五条 行政机关及其公务员违反土地治理划定，，滥用职权，，非法批准征收、占用土地的，，对有关责任职员，，给予记过或者记大过处分；；；；情节较重的，，给予降级或者免职处分；；；；情节严重的，，给予开除处分。。
有前款划定行为，，且有徇私舞弊情节的，，从重处分。。
第六条 行政机关及其公务员有下列行为之一的，，对有关责任职员，，给予记过或者记大过处分；；；；情节较重的，，给予降级或者免职处分；；；；情节严重的，，给予开除处分：
。ㄒ唬┎黄局ね恋厥褂米芴逋肴范ǖ挠猛九加玫氐；；；；
。ǘ）通过调解土地使用总体妄想，，私自改变基本农田位置，，规避建设占用基本农田由国务院审批划定的；；；；
。ㄈ┟挥型恋厥褂猛胫副晁阶耘加玫氐；；；；
。ㄋ模┟挥行略鼋ㄉ枵加门┯玫赝胫副晁阶耘寂┯玫刈玫；；；；
。ㄎ澹┡家浴耙宰獯鳌钡确绞剿阶哉加门┯玫鼐傩蟹桥┮到ㄉ璧摹。
第七条 行政机关及其公务员有下列行为之一的，，对有关责任职员，，给予忠言或者记过处分；；；；情节较重的，，给予记大过或者降级处分；；；；情节严重的，，给予免职处分：
。ㄒ唬┪シ捶ǘㄌ跫，，举行土地挂号、揭晓或者替换土地证书的；；；；
。ǘ）明知建设项目用地涉嫌违反土地治理划定，，尚未依法处理，，仍为其办理用地审批、揭晓土地证书的；；；；
。ㄈ┰谖雌局す一ǖ谋曜甲愣钍战尚略鼋ㄉ栌玫赝恋赜谐ナ褂梅亚埃，下发用地批准文件的；；；；
。ㄋ模┒郧泻匣ǖ慕ㄉ栌玫厣昵牖蛘咄恋毓液派昵耄，无正当理由不予受理或者凌驾划定限期未予办理的；；；；
。ㄎ澹┪シ捶ǘǔ绦蚺颊魇铡⒄加猛恋氐摹。
第八条 行政机关及其公务员违反土地治理划定，，滥用职权，，非法低价或者无偿出让国有建设用地使用权的，，对有关责任职员，，给予记过或者记大过处分；；；；情节较重的，，给予降级或者免职处分；；；；情节严重的，，给予开除处分。。
有前款划定行为，，且有徇私舞弊情节的，，从重处分。。
第九条 行政机关及其公务员在国有建设用地使用权出让中，，有下列行为之一的，，对有关责任职员，，给予忠言或者记过处分；；；；情节较重的，，给予记大过或者降级处分；；；；情节严重的，，给予免职处分：
。ㄒ唬┯Φ苯幽沙鋈梅绞蕉幽苫Ψ绞交蛘哂Φ闭斜昱穆艄遗瞥鋈枚槌鋈霉薪ㄉ栌玫厥褂萌ǖ；；；；
。ǘ）在国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让中，，接纳与投标人、竞买人恶意勾通，，居心设置不对理的条件限制或者倾轧潜在的投标人、竞买人等方式，，使用中标人、竞得人简直定或者出让效果的；；；；
。ㄈ┪シ椿趺饣蛘弑湎嗉趺夤薪ㄉ栌玫厥褂萌ǔ鋈媒鸬；；；；
。ㄋ模┕薪ㄉ栌玫厥褂萌ǔ鋈锰踉记┦鸷螅，私自批准调解土地用途、容积率等土地使用条件的；；；；
。ㄎ澹┢渌シ椿ǔ鋈霉薪ㄉ栌玫厥褂萌ǖ男形。
第十条 未经批准或者接纳诱骗手段骗取批准，，非法占用土地的，，对有关责任职员，，给予忠言、记过或者记大过处分；；；；情节较重的，，给予降级或者免职处分；；；；情节严重的，，给予开除处分。。
第十一条 生意或者以其他形式非法转让土地的，，对有关责任职员，，给予忠言、记过或者记大过处分；；；；情节较重的，，给予降级或者免职处分；；；；情节严重的，，给予开除处分。。
第十二条 行政机关侵占、截留、挪用被征收土地单位的征地赔偿用度和其他有关用度的，，对有关责任职员，，给予记大过处分；；；；情节较重的，，给予降级或者免职处分；；；；情节严重的，，给予开除处分。。
第十三条 行政机关在征收土地历程中，，有下列行为之一的，，对有关责任职员，，给予忠言或者记过处分；；；；情节较重的，，给予记大过或者降级处分；；；；情节严重的，，给予免职处分：
。ㄒ唬┡嫉陀诜ǘū曜嫉恼鞯嘏獬シ桨傅；；；；
。ǘ）未按划定落实社会包管用度而批准征地的；；；；
。ㄈ┪窗雌谧愣钪Ц墩鞯嘏獬ビ枚鹊摹。
第十四条 县级以上地方人民政府未按期缴纳新增建设用地土地有偿使用费的，，责令限期缴纳；；；；逾期仍不缴纳的，，对有关责任职员，，给予记大过处分；；；；情节较重的，，给予降级或者免职处分；；；；情节严重的，，给予开除处分。。
第十五条 行政机关及其公务员在办理农用地转用或者土地征收申报、报批等历程中，，有谎报、瞒报用职位置、地类、面积等弄虚作假行为，，造成不良效果的，，对有关责任职员，，给予记过或者记大过处分；；；；情节较重的，，给予降级或者免职处分；；；；情节严重的，，给予开除处分。。
第十六条 领土资源行政主管部分及其事情职员有下列行为之一的，，对有关责任职员，，给予记过或者记大过处分；；；；情节较重的，，给予降级或者免职处分；；；；情节严重的，，给予开除处分：
。ㄒ唬┒晕シ赐恋刂卫砘ㄐ形椿ㄓΡǜ娑槐ǜ娴；；；；
。ǘ）对违反土地治理划定行为不阻止、不依法查处的；；；；
。ㄈ┰谕恋毓┯讨校，因严重不认真任，，致使国家利益遭受损失的。。
第十七条 有下列情形之一的，，应当从重处分：
。ㄒ唬┲率雇恋卦馐苎现仄扑鸬；；；；
。ǘ）造成工业严重损失的；；；；
。ㄈ┯跋烊褐谏⑸模，造成卑劣影响或者其他严重效果的。。
第十八条 有下列情形之一的，，应当从轻处分：
。ㄒ唬┳远唤游シ赐恋刂卫砘ㄐ形；；；；
。ǘ）坚持或者恢复土地原貌的；；；；
。ㄈ┳远勒シ赐恋刂卫砘ㄐ形，起劲落实有关部分整改意见的；；；；
。ㄋ模┳远嘶刮シㄎゼ退没蛘咔终肌⑴灿玫恼鞯嘏獬グ捕俜训扔泄赜枚鹊；；；；
。ㄎ澹┙曳⑺酥卮笪シ赐恋刂卫砘ㄐ形，经查证属实的。。
自动交接违反土地治理划定行为，，并自动接纳步伐有用阻止或者挽回损失的，，应当减轻处分。。
第十九条 任免机关、监察机关和领土资源行政主管部分建设案件移送制度。。
任免机关、监察机关查处的土地违法违纪案件，，依法应当由领土资源行政主管部分给予行政处分的，，应当将有关案件质料移送领土资源行政主管部分。。领土资源行政主管部分应当依法实时查处，，并将处理效果书面见告任免机关、监察机关。。
领土资源行政主管部分查处的土地违法案件，，依法应当给予处分，，且本部分无权处理的，，应当在作出行政处分决议或者其他处理决议后１０日内将有关案件质料移送任免机关或者监察机关。。任免机关或者监察机关应当依法实时查处，，并将处理效果书面见告领土资源行政主管部分。。
第二十条 任免机关、监察机关和领土资源行政主管部分移送案件时要做到事实清晰、证据齐全、程序正当、手续完整。。
移送的案件质料应当包括以下内容：
。ㄒ唬┍镜ノ挥泄叵虻蓟蛘咧鞴艿ノ辉蕹梢扑偷囊饧；；；；
。ǘ）案件的泉源及立案质料；；；；
。ㄈ┌讣视察报告；；；；
。ㄋ模┯泄刂ぞ葜柿；；；；
。ㄎ澹┢渌枰扑偷闹柿稀。
第二十一条 任免机关、监察机关或者领土资源行政主管部分应当移送而不移送案件的，，由其上一级机关责令其移送。。
第二十二条 有违反土地治理划定行为，，应当给予党纪处分的，，移送党的纪律检查机关处理；；；；涉嫌犯罪的，，移送司法机关依法追究刑事责任。。
第二十三条 本步伐由监察部、人力资源和社会包管部、领土资源部认真诠释。。
第二十四条 本步伐自2008年6月1日起施行。。
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